La cuestión catalana: revisar las normas de convivencia

"Pasaré a hablar ahora de la crisis territorial. El Estado Autonómico nació con una doble voluntad: dar respuesta al problema histórico de la articulación territorial de España; y convertirse en instrumento para acabar con las desigualdades a las que el centralismo había condenado a algunas regiones.

En las dos tareas ha sido un éxito. Y sin embargo, hoy aparecen de nuevo las tensiones territoriales en nuestro país.

Tenemos que hacer frente a dos tensiones contrapuestas. La de los que quieren separarse y la de los que añoran el Estado centralista.

Las primeras se han planteado con especial crudeza recientemente en Cataluña.

Hay quien ha jugado con fuego atizando la hoguera del anticatalanismo en el resto de España.

Pero creo que el hecho políticamente más relevante es que la sentencia del Tribunal declaró inconstitucionales algunos aspectos de un Estatuto que ya había sido refrendado por el pueblo catalán.

Es decir, dijo que no caben en la Constitución algunas de las fórmulas para convivir que los catalanes en referéndum y el resto de los españoles a través de esta Cámara, habíamos acordado.

La consecuencia de este desdichado procedimiento es que muchos catalanes sienten que sus aspiraciones ya no caben en la Constitución. Y este conflicto no se resolverá si no abrimos la propia Constitución.

Esa es justamente la propuesta de los socialistas: dialogar con Cataluña y con el resto de las Comunidades Autónomas para incorporar a la Constitución las singularidades que el desarrollo del Estado autonómico ha venido consolidando. Hablo de singularidades, nunca de privilegios.

Esta reforma nos permitiría, asimismo, resolver algunos de los desajustes que han aparecido en estos años. Y avanzo mi criterio: estos desajustes sólo tienen solución de fondo si aceptamos que la evolución natural del Estado de las Autonomías es caminar hacia un modelo federal.

A mi juicio, la Constitución ha de definir claramente las competencias del Estado para deslindarlas de las que corresponden a las Comunidades Autónomas. Evitar las duplicidades, como se hace en los estados federales

Para articular la necesaria cooperación entre las comunidades y el Estado, el Senado tiene que ser una auténtica Cámara Territorial en la que estén representadas las Comunidades Autónomas. Como sucede en los estados federales.

Es preciso también constitucionalizar el sistema de financiación autonómico, para que quede clara la responsabilidad en los gastos y en los ingresos de las Comunidades y del Estado. Como tienen muchos estados federales.

Y todo esto hay que hacerlo con una premisa básica: la igualdad de derechos de los españoles cualquiera que sea la Comunidad en la que han decidido vivir."