Un informe filtrado revela que May carece de estrategia para el Brexit

Basically THERE IS NO PLAN. And there isn't going to be a plan when Mrs May intends us to trigger art 50. Which is irresponsible.

— Chris Bryant MP (@RhonddaBryant) 15 de noviembre de 2016

Conservatives lack of preparation for the practicalities of Brexit betrays the fact that for many of them this was always a political act.

— Owen Smith (@OwenSmith_MP) 15 de noviembre de 2016

ESTE ES EL CONTENIDO DEL COUMENTO FILTRADO

- El ámbito político

El objetivo predominante de la primera ministra ha sido evitar que su partido repita su historia de dividirse cuatro veces en los últimos 200 años por el comercio internacional, en las que cada vez [los conservadores] estuvieron fuera del poder durante períodos de entre 15 y 30 años. La postura pública del Gobierno se orienta principalmente hacia sus propios votantes, teniendo siempre la industria en particular en el punto de mira.

La apelación del Gobierno al Tribunal Supremo tiene que verse bajo este foco; se trata de evitar que haya más debate público del necesario porque expondrá las divisiones con los diputados conservadores que apoyaban la permanencia en la UE e intensificará la presión de los partidos de las circunscripciones a favor de abandonar la UE. Las elecciones generales sólo son el último recurso por tres motivos: los cambios en las fronteras (que favorecen a los conservadores) no serán efectivos hasta 2019; el Fixed Term Parliaments Act [la ley británica que regula las elecciones] obstruye la libertad de la primera ministra a convocar unas elecciones cuando desee; y puede llevar a los principales legisladores a irse alejando poco a poco de los aspectos más difíciles del Brexit porque el Parlamento les ha obligado a hacerlo.

Las divisiones dentro del Gabinete se han producido entre los tres Brexiteers [Boris Johnson, David Davis y Liam Fox] por una parte y Philip Hammond y Greg Clark, por otra. La primera ministra está adquiriendo rápidamente la reputación de tomar decisiones para resolver cuestiones por sí misma, lo cual no puede ser sostenible. En general, parece más apropiado juzgar quién está ganando el debate dando por hecho que los individuos más ruidosos han perdido el debate intragubernamental y por eso están encendiendo a los simpatizantes externos.

Parece que el Tribunal Supremo retrasará su decisión hasta principios de enero y, asumiendo que apoya al Tribunal Superior, se presentará al Parlamento una breve ley de habilitación que permitirá al Gobierno invocar el artículo 50 en marzo, como está planeado. Probablemente el Gobierno será capaz de hacer frente a enmiendas negativas, pero el debate en el Parlamento cambiará sin duda las expectativas de lo que se conseguirá o venderá en las negociaciones del Brexit. Se espera que los que apoyan el remain (permanecer en la UE) reservarán su fuego hasta que salgan los ganadores y perdedores de la negociación y hasta que la atmósfera política permita evaluar las opciones de forma más compleja.

- El ámbito del Gobierno

Los distintos ministerios han estado desarrollando activamente sus proyectos para implementar el Brexit, lo que ha dado lugar a más de 500 proyectos, que sobrepasan la capacidad y la aptitud del Gobierno para ejecutarlos con rapidez. Cada ministerio estima que necesita un aumento del 40% del personal para hacer frente a sus proyectos para implementar el Brexit. En otras palabras, todos los ministerios han desarrollado un plan ascendente sobre el impacto que podría tener el Brexit; y un plan para hacer frente a la peor situación posible. Aunque estas medidas son necesarias, están muy lejos de ser un "plan de Gobierno para el Brexit" porque no cuenta con ningún tipo de priorización y no tiene ninguna conexión con la estrategia global de negociación.

Sin embargo, puede que pasen seis meses antes de que se tengan en cuenta las prioridades o la estrategia de negociación tal y como está evolucionando la situación política en Reino Unido y en la Unión Europea. A pesar del amplio debate que se ha generado entre los secretarios permanentes, no ha surgido ninguna estrategia común; por una parte, porque el alcance potencial y las posiciones de negociación deben limitarse antes de que puedan hacerse planes realistas; por otra parte, por las divisiones internas del Gabinete de Ministros. Es probable que los rangos más elevados de la administración pública se sientan obligados a presentar posibles planes de alto nivel para evitar desviarse más del rumbo establecido.

Los ministerios luchan por seguirle el ritmo a los posibles efectos del Brexit en la industria. Esto se debe a un comienzo con pocas perspectivas y a la fragmentación: el Ministerio de Economía y Hacienda británico "posee" los servicios financieros; el Ministerio de Sanidad (DH por sus siglas en inglés) y el Ministerio de Comercio, Energía y Estrategia Industrial (BEIS por sus siglas en inglés), las ciencias biológicas; el Ministerio de Cultura, Prensa y Deporte (DCMS), las telecomunicaciones; el BEIS, la mayor parte de las demás industrias; el Ministerio de Comercio Internacional (DIT en inglés) está desarrollando capacidades paralelas dedicadas al comercio, etc.

La adquisición de capacidades progresa lentamente, en parte por el control deliberado del Gobierno y en parte por la posición de negociación abierta del Ministerio de Economía y Hacienda, según la cual los ministerios cubrirán los costes del Brexit con liquidaciones existentes, una postura que nadie considera que sea sostenible. Se espera que la plantilla sufra un aumento de entre 10.000 a 30.000 empleados. Ya se están llevando a cabo iniciativas para adquirir capacidades: la Academia Diplomática ofrece programas de formación comercial y el Gobierno está considerando la posibilidad de aplicar programas generales de adquisición de capacidades.

Se espera que la previsión económica anual del Gobierno del 23 de noviembre arroje algo de luz sobre la inversión en infraestructuras y que cualifique a Reino Unido para el crecimiento y la economía inclusiva. No proporcionará recursos para que la Administración pública desarrolle la capacidad y la aptitud para poner en marcha el Brexit. De hecho, lo más probable es que en el futuro veamos recortes en los costes operativos ministeriales para compensar los nuevos gastos.

- El ámbito de la industria

Se espera que el Gobierno presione en tres aspectos, a saber:

1. Decisiones que afectan a empresas específicas: la decisión sobre la inversión de Nissan es un buen ejemplo. Se ve como una gran oportunidad o amenaza para el Gobierno. Se puede esperar que otros actores principales, al igual que Nissan, apunten con un arma a la cabeza del Gobierno.

2. El conocimiento de la industria: el principal reto para la industria y el Gobierno son “las incógnitas desconocidas” en las que la industria tiene que educar al Gobierno sobre las cuestiones de negociación más importantes. Por ejemplo: creen que saben sobre talento, pero saben que saben poco sobre datos.

3. Preocupaciones de las empresas en general: el área de la Confederación de la Industria Británica y el problema de las relaciones públicas.

La industria se ha dado cuenta de dos cuestiones desagradables: la primera, que la prioridad del Gobierno sigue siendo su supervivencia política, no la economía; la segunda, que no habrá una estrategia económica clara para el Brexit próximamente, porque se está desarrollando en función de cada caso, dado que en el Gobierno se están imponiendo decisiones específicas.

*Este texto ha sido publicado originalmente en 'The Huffington Post UK' y traducido posteriormente por el equipo de traducción de 'El Huffington Post España'

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