El Gobierno aprueba diez medidas para aumentar la eficiencia del sistema de I+D+i

"Son reformas que solucionan las necesidades que unánimente se me han ido expresando". El Consejo de Ministros ha aprobado este viernes un Real Decreto-ley que incluye un paquete de medidas urgentes en el ámbito de la ciencia, la tecnología, la innovación y la universidad, dirigido a aumentar la eficiencia del sistema de I+D+i, tales como la sustitución de la intervención previa de los Organismos Públicos de Investigación (OPIs), facilitar la compra de materiales o permitir la contratación indefinida de los investigadores con cargo a proyectos científicos.

Según ha informado el ministro de Ciencia y Universidades, Pedro Duque, en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, el objetivo es que los investigadores puedan centrarse en avanzar en el conocimiento científico y su aplicación a la sociedad, al tiempo que incluye también acciones de igualdad y para mejora las condiciones de los universitarios con préstamos renta.

Duque ha explicado que el cambio normativo responde a la especifidad del sistema de I+D+I dentro del sector público y ayudarán a flexibilizar y mejorar el funcionamiento de los centros de investigación y las universidades.

En concreto, se reducirán las cargas administrativas que dificultaban el desarrollo de los proyectos científicos, se facilita la contratación ágil y estable de investigadores, aumentarán los medios para evitar retrasos en las convocatorias y otras medidas para mejorar la igualdad de oportunidades entre investigadores.

El ministro ha señalado que estas medidas son un "punto de inflexión" para el sistema de I+D+I y universidades, que "ha soportado en los últimos años normativas que dificultaban el normal desarrollo de proyectos científicos".

La batería de medidas incluye diez cambios legislativos que modifican normativas y varias leyes para que los investigadores se centren en su trabajo de generar y transferir conocimiento y competir así mejor a nivel investigador. También busca captar talento investigador.

Entre las medidas previstas en el Real Decreto Ley, para reducir los trámites y trabas burocráticas se sustituye la intervención previa en los Organismos Públicos de Investigación (OPIs), recuperando la situación de 2014 (el control financiero permanente). Esta era, según el Gobierno, una demanda del personal investigador para mejorar el funcionamiento de estos Organismos.

Además, para agilizar la contratación y facilitar la estabilidad de los investigadores en universidades y centros de investigación, el Real Decreto Ley modifica la Ley de la Ciencia de 2011 para que los centros y universidades puedan contratar personal de forma indefinida con cargo a proyectos que tengan financiación específica.

Esta medida, junto con la estabilización de 1.454 plazas temporales en OPIS ya aprobada el 25 de enero, busca rebajar la temporalidad e inestabilidad de los científicos, en especial los jóvenes.

Asimismo, otro de los cambios que introduce el Real Decreto Ley servirá para que los Organismos Públicos de Investigación elaboren informes-tipo anuales para todas las contrataciones previstas, lo que agilizará la gestión del reclutamiento de investigadores de carácter laboral.

Igualmente, se establecen medidas para agilizar la compra de materiales e instrumentos para proyectos científicos, de modo que los centros de investigación y universidades podrán ejecutar contratos menores de servicios y suministros hasta importes de 50.000 euros con el mismo proveedor para distintas unidades, aunque anualmente se superen dichos límites con la suma total de los contratos (por ejemplo, la compra de material de laboratorio para dos proyectos de la misma universidad).

De este modo, la nueva regulación permitirá a la Agencia Estatal de Investigación contar con más medios externos para reducir los plazos de comprobación de las subvenciones de proyectos de investigación y así liberar recursos para dedicarlos a la gestión de las convocatorias.

Igualdad de oportunidades

En cuanto a la igualdad de oportunidades entre los investigadores, el Real Decreto Ley modifica otro aspecto de la Ley de la Ciencia de 2011 para que los investigadores en situaciones de maternidad y paternidad, así como de incapacidad temporal, no se vean discriminados en la selección y evaluación de su actividad científica.

El Gobierno recuerda que esta ha sido una medida "muy reclamada" para mejorar la igualdad de oportunidades entre investigadores, en especial la de las científicas madres, y se aplicará en todas las convocatorias del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades.

Por otro lado, el Real Decreto-Ley recoge mejoras sustanciales para los afectados por los préstamos Renta-Universidad, ya que solo los que sobrepasen los 22.000 euros anuales tendrán que comenzar a devolver el crédito, para lo que dispondrán de 15 años de plazo para devolverlo.

El ministro confía en que esta medida pueda beneficiar a hasta 12.000 jóvenes que están pendientes de la devolución de los créditos, algunos de los cuales se han enfrentado a situaciones de impago.

Al mismo tiempo, se modifica la Ley de la Ciencia para ampliar la duración de los convenios de investigación, de manera que en el caso de convenios para centros, institutos, consorcios españoles o europeos se amplía el periodo de vigencia de estos convenios hasta los 17 años. Además, los convenios para consorcios podrán tener vigencias más largas si así lo exige el proyecto científico o por la naturaleza de las inversiones.

Finalmente, se han aprobado otras medidas para que los centros de investigación, así como los consorcios y fundaciones puedan concertar operaciones de crédito directamente, siempre que se financien con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional o al Fondo Social Europeo.

El objetivo es evitar los retrasos en la adquisición de aparatos y en la realización de obras e infraestructuras de centros de investigación. Algunos ejemplos de créditos de estas características son la reparación y renovación de buques oceanográficos o nuevos equipos de grandes instalaciones científicas.

La última de las diez medidas aplica a los Parques Científicos y Tecnológicos que acrediten encontrarse en una situación financiera que les impida cumplir con sus obligaciones de pago de préstamos o anticipos concedidos en virtud de las convocatorias gestionadas por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades.

En estos casos, y supeditado a la presentación de un plan de viabilidad, se aplazarán las cuotas de amortización de lo adeudado en estas convocatorias del Ministerio.

Con la aprobación de este Real Decreto-Ley, el Gobierno "alivia" la carga administrativa que soporta la ciencia española, apoya la estabilización y contratación de personal investigador, mejora la eficiencia de la Agencia Estatal de Investigación y refuerza la igualdad de oportunidades de mujeres y jóvenes.